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La Alianza del Pacífico: un compromiso de futuro Alejandro San Francisco


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1 La Alianza del Pacífico: un compromiso de futuro Alejandro San Francisco Agregado Cultural Embajada de Chile en España Febrero 2013

2 La Fundación Ciudadanía y Valores como institución independiente, formada por profesionales de diversas áreas y variados planteamientos ideológicos, pretende a través de su actividad crear un ámbito de investigación y diálogo que contribuya a afrontar los problemas de la sociedad desde un marco de cooperación y concordia que ayude positivamente a la mejora de las personas, la convivencia y el progreso social. Las opiniones expresadas en las publicaciones pertenecen a sus autores, no representan el pensamiento corporativo de la Fundación. 2

3 Sobre el autor Alejandro San Francisco es actualmente Agregado Cultural de la Embajada de Chile en España Doctor en Historia por la Universidad de Oxford, es Profesor del Instituto de Historia y de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile. Ha publicado artículos y libros de su especialidad en Chile, Colombia, México, España y Estados Unidos. 3

4 La Alianza del Pacífico: un compromiso de futuro Alejandro San Francisco En 2012 hubo una gran noticia para Iberoamérica: en junio se constituyó la Alianza del Pacífico, en el cerro Paranal, en el norte de Chile. En la ocasión estuvieron presentes los Jefes de Estado de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón Hinojosa, la República de Chile, Sebastián Piñera Echenique, la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón y la República del Perú, Ollanta Humala Tasso. Todos ellos ratificaron la decisión de estrechar las relaciones bilaterales, profundizar el intercambio comercial, la cooperación e intensificar los flujos de inversión entre la Alianza del Pacífico y terceros mercados. Con ocasión de la Cumbre Iberoamericana de Cádiz en noviembre pasado, los gobernantes de estas cuatro naciones reafirmaron su compromiso por construir de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Con ocasión de la Cumbre CELAC-Unión Europea realizada en Chile en enero del presente año, nuevamente el tema de la Alianza del Pacífico emergió tanto en las relaciones diplomáticas como en las notas de prensa, que destacan esta iniciativa por lo que ha significado hasta hoy y por su proyección futura. Efectivamente, en menos de un año la Alianza ha logrado ubicarse como un referente dentro de América Latina. No es un organismo, no se trata de una estructura burocrática, sino que responde a principios que agrupan a los países miembros, por los cuales se procura lograr la libertad comercial de los cuatro integrantes, como un elemento crucial para la consolidación de la democracia y el bienestar de los pueblos. 4

5 Una realidad presente y un potencial futuro La constitución de la Alianza del Pacífico responde a consideraciones variadas, como se expresó en el documento fundacional de junio de Entre ellas se puede destacar el objetivo de profundizar el intercambio comercial; la importancia del desarrollo económico y social para combatir la exclusión y la desigualdad social; el compromiso de privilegiar la integración; la necesidad de generar un mayor dinamismo entre los países miembros de la Alianza y con otras regiones como el Asia Pacífico. Las tareas no parten de cero. Se trata de países donde hay democracia política y libertad económica, donde rige el estado de Derecho y la apertura al exterior, especialmente a la inversión extranjera. Si se analizan los datos de un informe reciente de la CEPAL, titulado La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, se puede observar que entre los cinco principales países receptores de capitales extranjeros clara manifestación de confianza de la comunidad internacional y que anticipa sólidas perspectivas hacia el futuro se encuentran los cuatro países miembros de la Alianza, México, Colombia, Perú y Chile. Conviene tener en mente otros datos relevantes. La Alianza del Pacífico representa un mercado de 200 millones de consumidores con ingresos per cápita promedio de U$13.500, que representan el 34,8% del PIB de Latinoamérica, exporta US$ 440 mil millones y representan el 50% de las importaciones de la región, lo que lo hace atractivo para convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y comercial, y de proyección al mundo, con especial énfasis al Asia Pacífico (en 2011 se exportaron más de U$71 mil millones a los países asiáticos de parte de los miembros de la Alianza). A muy poco andar, ya se pueden observar algunos resultados positivos en la evolución de esta propuesta de integración regional. Por mencionar sólo algunos, es posible señalar que durante el 2013 comenzará a implementarse una plataforma de movilidad estudiantil y académica, que permitirá un positivo intercambio en un área tan crucial como la educación superior; las negociaciones llevadas a cabo en materia de Comercio Electrónico permitirán a los países miembros desarrollar el comercio mediante el uso de tecnologías de la información y comunicaciones; los mercados internacionales podrán recibir información sobre los productos y servicios de la Alianza a través del trabajo que realizan Proexport, Prochile, Promperú y Proméxico desde noviembre de 5

6 2010, y de igual manera se podrá promover la inversión extranjera y se facilitará el comercio con otras naciones. En una breve reunión celebrada en Santiago el pasado 27 de enero los presidentes Piñera, Humala, Santos y Peña Nieto (de México), acordaron el objetivo de crear una zona de libre comercio, a ser concretado antes del 31 de marzo, lo cual permitirá que el 90% de sus productos de estos países queden liberados de arancel, para llegar al 100% en un futuro próximo. España y la Alianza del Pacífico Con ocasión de la Cumbre Iberoamericana desarrollada en Cádiz en noviembre pasado, España se integró como observador a la Alianza del Pacífico. Durante sus días de visita oficial a Chile, el presidente Mariano Rajoy ratificó la importancia que España asigna a la región y no cabe duda que ve con buenos ojos la seguridad jurídica que ofrecen los países que integran esta importante asociación. España es un país muy importante para Chile. Ambas naciones están unidas por la historia, y tienen una relación presente al más alto nivel diplomático, político, económico y cultural. Por mencionar solo un ejemplo, España es la nación europea que tiene mayores inversiones en Chile, las que son muy bien recibidas en áreas tan diversas como la banca y la infraestructura, la energía y las comunicaciones. España tiene razones para confiar en nuestro país, que tiene una democracia sólida, una economía que avanza con buenos índices de crecimiento (más del 5% anual) y bajo paro (en torno al 6%). Adicionalmente Chile está muy bien situado a nivel internacional en áreas como la transparencia, el índice de desarrollo humano o el bajo riesgo país. Es un país responsable y con certeza jurídica, como han destacado las autoridades españolas. Y la proyección hacia el futuro es de unidad, tanto en el plano bilateral recientemente se ha firmado una Alianza Estratégica entre ambas naciones como en relación a la Alianza del Pacífico, donde la participación de España se proyecta con gran fuerza hacia el futuro. Las dificultades coyunturales que hoy enfrenta la sociedad española serán superadas, con la fortaleza y capacidad que han demostrado en numerosas circunstancias históricas. Lo resumió muy bien el Embajador Sergio Romero hace algún tiempo: España superará su crisis actual y saldrá fortalecida ante el mundo. En los momentos de dificultades y en los más exitosos podrá contar con la amistad de Chile. 6

7 Caminar con los dos pies: la importancia de las instituciones La Alianza del Pacífico es una unión de ideas y principios, sin estructuras costosas o excesiva burocracia. Se podría decir que detrás de ella subyace el valor de la libertad. Es interesante comprobar que esto se da en países que tienen gobiernos de tendencias o corrientes políticas distintas y con historias también diferentes, pero que han abrazodo dos fórmulas institucionales para su desarrollo social: la democracia como sistema político, y la economía de mercado en el ámbito económico. En un libro reciente muy útil y de plena actualidad, Daron Acemoglu y James Robinson destacan la importancia de las instituciones para la prosperidad o la miseria de los países. En Por qué fracasan las naciones? explican que no es la raza ni la geografía, sino el orden institucional el que facilita o dificulta el bienestar de los pueblos. Con independencia del lugar que se ocupe en la tierra o las etnias de sus habitantes, se puede aspirar al progreso social y al desarrollo económico de los pueblos, para lo cual resulta imprescindible tener una postura muy clara en el plano de las ideas y las instituciones. A eso responde precisamente la Alianza del Pacífico. Las transiciones democráticas de los últimos treinta años, en el marco de la tercera ola de democratización de la que hablaba Samuel Huntington, han determinado el establecimiento casi unánime de regímenes políticos libres en América Latina. Prácticamente cada año hay elecciones competitivas y abiertas en los diferentes países, existe pluralismo político en la región y se produce alternancia en el poder cada cierto tiempo. Felizmente, algunas sociedades han comprendido en una tarea siempre ardua y que requiere atención permanente que un cambio de gobierno no significa el fin de todo lo obrado por el anterior, que deben existir consensos importantes, que la apertura económica, el crecimiento, el fomento de la inversión extranjera, la derrota de la pobreza son factores que no pueden ponerse en tela de juicio en cada proceso electoral, sino que constituyen aspectos de unidad en los que cada Estado debe perseverar si quiere tener éxito en el mediano y largo plazo. Eso es lo que hace confiables a los países, con prescindencia de los avatares propios de los procesos electorales y de los cambios políticos. En este contexto histórico, la Alianza del Pacífico representa una gran oportunidad para sus miembros fundadores, para los que se han incorporado como observadores y para todos los que esperan dejar atrás la pobreza que acompañó al continente latinoamericano durante décadas, para avanzar hacia mejores oportunidades futuras para cada uno de los pueblos. 7

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