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Las violencias en América Latina. Pere Ortega


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1 Las violencias en América Latina Pere Ortega

2 «Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra». Primera Edición: Junio de PERE ORTEGA Editorial Dharana CAlle Minas, Madrid ISBN: Depósito Legal: M Producción: Noumicon Impreso en España. Printed in Spain

3 Las violencias en América Latina Pere Ortega, Moara Crivelente y Juan Sebastián Gómez

4

5 ÍNDICE Presentación 9 El militarismo en América Latina 11 Introducción El intervencionismo actual de Estados Unidos El Plan Colombia Las bases militares de EEUU en América Latina El Comando Sur La IV Flota El Plan Puebla Panamá La Iniciativa Mérida El gasto militar en América Latina La ineficiencia del gasto militar El comercio de armas en América Latina Las ventas de armas españolas en América Latina Chile, un caso particular La violencia criminal en El Salvador y Guatemala Honduras, otro caso de violencia generalizada Venezuela y la militarización 47

6 Las otras violencias en América Latina Introducción Seguridad y violencia en Latinoamérica Desigualdad social La guerra contra las drogas La violencia carcelaria Conflictos socio-ambientales y culturales Brasil Conflictos rurales Conflictos y movimientos indígenas Conflictos por la tierra Conflictos ambientales Conflictos urbanos La cuestión militar Argentina Bolivia Ecuador Perú México y la guerra contra el narcotráfico Indicadores de violencia 89 Conclusiones 93 Anexo. Tablas 101

7 Presentación Bajo el título Las violencias en América Latina este volumen contiene dos trabajos en capítulos diferenciados pero a la vez complementarios, un análisis sobre el militarismo y otro referido a las otras violencias. Ambos tienen el común denominador de ser actores en los conflictos armados existentes en Latinoamérica. Con respecto al militarismo, conviene aclarar que este concepto hace referencia a la tendencia corporativa del aparato militar en el control de la vida política de la nación en detrimento de las instituciones civiles. Control que se ejerce condicionando las decisiones sobre el gasto militar con respecto del número de las fuerzas armadas, la adquisición de armamentos, el desarrollo de la industria militar y la preparación para intervenir en conflictos armados. Así, el militarismo se convierte en una perversión cuando toma una dimensión excesiva e influye tanto en la vida política nacional como internacional como un sistema de valores que justifica el uso de la fuerza con intenciones bélicas. Este militarismo, aunque alejado del cuartelazo que instauró tantas dictaduras militares en etapas pasadas, hoy continúa muy presente en Latinoamérica. Militarismo que se presenta con una pátina más civilizada, la misma que esgrime en muchos estados del mundo bajo regímenes de democracia liberal, que todo y aceptando el orden constitucional ejerce un enorme poder de presión sobre los gobiernos. Militarismo que también se denomina complejo militar industrial y que a nuestro entender son sinónimos. 9 El segundo capítulo habla de las otras violencias, en referencia a aquellas que se dirimen de luchas y resistencias sociales que, en algunos casos pueden degenerar en enfrentamientos armados por motivos de defensa de territorios por parte de los campesinos que los habitan. Conflictos que pueden ser socio-ambientales por el expolio de recursos que afectan a sus sistemas de vida, como la explotación maderera, la deforestación para generar pastos para la ganadería, la agricultura intensiva o la minería extractiva. Explotación de recursos que en ocasiones expulsa a los campesinos mediante la ocupación de sus tierras o por la contaminación de sus hábitats; o en otros casos, por demandas de derechos culturales de las comunidades indígenas, Las violencias en América Latina

8 Pere Ortega también ligadas a cuestiones ambientales o de acceso al agua potable. Violencias que también pueden ser debidas a conflictos del crimen organizado derivadas del cultivo de la coca y la producción y tráfico de la cocaína, del tráfico de personas, inmigración y trata de mujeres para la prostitución. Un indicador que señala la importancia de todas estas otras violencias son las altas tasas de homicidios que sufre toda América Latina. Como apunte final queda añadir que el presente trabajo es fruto de la colaboración de Juan Sebastián Gómez, colombiano licenciado en Ciencias Políticas y de la brasileña, Moara Crivelente, politóloga y periodista especialista en conflictos. Ambos han sido los responsables de Ia recogida de Ia informacion y elaboracion de diversos apartados, mientras que quien esto subscribe, es responsable de Ia estructura, tratamiento final de Ia informacion y redaccion del texto. Barcelona, febrero de

9 El militarismo en América Latina

10

11 Introducción Tras el fin de la guerra fría y un largo periodo de consolidación del modelo neoliberal alrededor del mundo, América Latina se ha venido convirtiendo en un territorio donde se reflejan las mayores contradicciones de este modelo. Una mezcla entre desarrollo económico y expansión comercial, por un lado y desigualdad social y altos niveles de violencia, por el otro, cuestiones que muestran una mayor complejidad de análisis. Hablar de un creciente proceso de militarización es también mostrar la situación sociopolítica, más aún cuando este continente goza de una mala reputación en cuanto a estabilidad y seguridad. En América Latina, en el último decenio se está produciendo un proceso de transformación política muy importante respecto a su pasado reciente, tanto, que es sin duda, el continente dónde se produce más cambios de regímenes conservadores y dictaduras militares hacia democracias más participativas y sociales. Pues las revoluciones que han acaecido en el Norte de África y Oriente Próximo al amparo de las primaveras árabes aún es prematuro aventurar en que clase de regímenes políticos desembocarán. En cambio, en Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Perú, El Salvador, Uruguay y Venezuela se han experimentando unos cambios políticos de transformación social, producidos gracias a grandes movilizaciones populares con demandas de mayor justicia social que han abierto procesos democráticos con participación de la ciudadanía, procesos que abren la esperanza a superar la pobreza y la desigualdad en que estaban sumergidos estos países. 13 América Latina y el Caribe es un territorio habitado por 560 millones de personas y un lugar de gran extensión poseedor de recursos naturales de inmenso valor, muy apetecibles para el desarrollo económico de otros muchos países, en particular aquellos de gran poder comercial e industrial como Estados Unidos o China. Países que rivalizan en la región, EEUU por permanecer tras una presencia secular y China que pugna por penetrar en la misma. Ambos, desde diferentes perspectivas, ven en Latinoamérica un territorio clave a controlar para Las violencias en América Latina

12 Pere Ortega desarrollar sus actividades, donde la bipolaridad de la etapa de la guerra fría ha dado paso a una aparente multipolaridad en las relaciones internacionales. América Latina y el Caribe, con el 12% del área terrestre total y el 8% de la población mundial, poseen alrededor del 27% del agua dulce del planeta, aunque, no obstante, casi un tercio de los habitantes de la región carece de acceso al agua potable y una proporción similar no cuenta con servicios de alcantarillado y canalización de agua potable. En América Latina y el Caribe se localiza el 11% de las reservas mundiales de petróleo y se produce cerca del 15% del crudo que se extrae en el planeta. Según la FAO, la región contiene el 40% de las especies vegetales y animales del planeta, y se considera poseedora de la más alta biodiversidad en flora y fauna del mundo. 14 A pesar de que dichos recursos no son considerados un objetivo prioritario a día de hoy por las grandes potencias, quienes ven principalmente en esta región un productor de manufacturas y un boyante mercado de millones de consumidores, Sí que han definido ese territorio como importante para su política exterior. En ese contexto, la aparición de enormes compras de armamento, con un incremento en América del Sur de un 150% entre los años y un 77% del ; así como el aumento del número de efectivos militares o los movimientos y ejercicios militares entre otros índices de militarización, han generado un manto de duda y preocupación a pesar de no presentarse enfrentamientos o conflictos armados a escala regional. El patente dominio de los Estados Unidos en la región, ha dado paso hoy a la presencia de otras potencias emergentes como China, Rusia o el propio Brasil, que unido a los procesos de unidad regional entre gobiernos apoyados en movimientos populares democratizadores, permiten vislumbrar una etapa de mayor multilateralismo regional, así como de una mayor estabilidad macroeconómica y de buen comportamiento del comercio exterior. Pero a su vez, persisten problemas apoyados en factores estructurales que entorpecen el crecimiento económico y favorecen el agravamiento de la pobreza, como la injusta distribución de los ingresos, la corrupción de los funcionarios y la intromisión de los militares en los asuntos internos; a lo que se suma la eterna intervención estadounidense.

13 Hablar de militarización, dentro del contexto latinoamericano, es hablar de las innumerables intervenciones y agresiones militares efectuadas por Estados Unidos en casi todos los países del continente americano. Como también, del peso excesivo que los militares han jugado en la política interna del continente mediante golpes de estado e instaurando dictaduras militares. Pero a la vez, el militarismo se refiere a la influencia que ejerce el aparato militar en los asuntos internos e internacionales, al uso de la fuerza como instrumento de dominio y de poder político sobre las instituciones civiles. Pero en la militarización también existe responsabilidad de los propios gobiernos de la región pues, en los últimos años, está tomando unas proporciones importantes. Esta militarización proviene de dos sujetos diferentes. Uno, del peso específico que los militares todavía juegan en las políticas internas de los diferentes estados, que comporta privilegios corporativos que los convierte en un poder fáctico que condiciona y secuestra la política de los gobiernos. Y un segundo, que tiene su origen en los presupuestos militares de los estados, los cuales en los últimos años han aumentado de manera vertiginosa. El incremento del gasto militar se ha traducido en una mejora de los aparatos de las fuerzas armadas y, muy especialmente, en importantes compras de armamento, hasta el punto que hoy América Latina es una de las regiones mundiales dónde llega más armamento, que frena el desarrollo del continente y abre el camino a tensiones y posibles conflictos. 15 Para medir el grado de militarización, hemos optado por indicadores ya utilizados por otros muchos centros: El gasto militar (Tabla 1), el comercio de armas (Tabla 2), el número de fuerzas armadas estatales por habitante, y también las no estatales (Tabla 5) y los índices de paz global (Tabla 10). De todos estos indicadores hemos hecho una valoración esquemática para cada uno de los países de América Latina que merecen algún comentario especial, pese a que las tablas de los indicadores, por sí mismas, son suficientemente explícitas. Las violencias en América Latina

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