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por debajo de la demanda nacional de leche, lo que implica que no se alcanza a cubrir las necesidades de la población en abasto del lácteo.


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1 LOS QUE SUSCRIBIMOS SENADORES MANUEL H. COTA JIMÉNEZ, JOSÉ DE JESÚS SANTANA GARCÍA, MEL Y ROMERO CELIS, GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA, MARÍA HILARlA DOMÍNGUEZ ARVIZU, MIGUEL ROMO MEDINA, INTEGRANTES DE LA LXIII LEGISLATURA, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 8 NUMERAL 1, FRACCIÓN 11 Y 276, NUMERAL 1, DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA, LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,. DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) A ESTABLECER MEDIDAS DE APOYO PARA ATENDER LA PROBLEMÁTICA DE LOS PRODUCTORES DE LECHE DEL PAÍS, E IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS QUE SE ORIENTEN A FOMENTAR LA RENTABILIDAD, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR, POR SER LA LECHE UN PRODUCTO BÁSICO Y ESTRATÉGICO EN LA ALIMENTACIÓN DE LOS MEXICANOS, ASÍ COMO A SEDESOL PARA QUE A TRAVÉS DE LICONSA ADQUIERA Y PRIORICE LA COMPRA DE LECHE FRESCA A LOS PRODUCTORES MEXICANOS, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES: CONSIDERACIONES México cuenta con una gran diversidad de bienes agropecuarios y pesqueros que lo ubican como líder en la producción en el mundo. Ocupa el tercer lugar en la producción agropecuaria en América Latina y el lugar número 12 en el mundo. Cuenta con 1.96 millones de km 2 de territorio de los cuales millones de 1

2 hectáreas están dedicadas a la actividad ganadera que representa el 44.7% del valor del sector agropecuario y pesquero. De acuerdo a la Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación (SAGARPA), México ocupa el tercer lugar en producción de leche en América Latina, con más de 11 mil millones de litros al año, un hato de alrededor de dos millones 300 mil cabezas de ganado, en 254 mil unidades de producción medianas y pequeñas que generan cuatro millones de empleos directos e indirectos. La producción de leche en México es diversa, mientras existen productores que cuentan con la tecnología y sistemas computarizados, existen numerosas unidades de producción familiar que lanzan al mercado productos de menor calidad y con mayores problemas y riesgos sanitarios debido al manejo en su proceso lo que desemboca en la poca rentabilidad de su actividad y los bajos precios obtenidos al comercializar su producto. De acuerdo a la Federación Mexicana de Lechería, la caída de los prec1os internacionales de la leche y los altos costos de producción que tienen los productores mexicanos, repercuten de manera directa en la descapitalización del sector lechero. Aunado a lo anterior, la falta de competitividad del sector, respecto a sus competidores a nivel internacional, obliga a los productores mexicanos a vender sus productos por debajo de los costos de producción, que de acuerdo a la Federación es de 5.5 pesos por litro. Ante esta situación, la SAGARPA ha diseñado distintas estrategias para apoyar a este tipo de productores, respaldando con inversión básica, capacitación y asistencia técnica para mejorar la calidad de la leche obtenida y buscar incorporar 2

3 valor agregado a los productos, es dedr, no solo vender la leche bronca, sino someterla algún proceso de industrialización para generar subproductos de esta materia prima. Sin embargo, y pese a estos esfuerzos, la problemática del sector rural persiste y demandq atención de las diversas instancias de gobierno. La problemática anterior se agudiza considerando que, de acuerdo al INEGI, EL 96% de las unidades de producción de leche corresponden a productores que tienen menos de 100 cabezas de animales, con limitantes que no les permiten ser productivos, eficientes y rentables. La falta de infraestructura y equipo, la baja calidad genética del ganado, problemas reproductivo$ y de alimentación, así como deficiencias en la aplicación de buenas prácticas de higiene y sanidad, la competencia desleal en el mercado internacional, son algunos de los aspectos que debilitan la competitividad y productividad del sector lechero. Derivado de la problemática anteriormente citada, en México no somos autosuficientes en la producción de leche, es decir, la oferta nacional que enct,~entra por debajo de la demanda nacional de leche, lo que implica que no se alcanza a cubrir las necesidades de la población en abasto del lácteo. De acuerdo con información de la balanza disponibilidad consumo publicada por la SAGARPA, la producción nacional de leche para el año 2015, fue de 11,131 millones de litros, cifra inferior de la demanda nacional que es de 13,557 millones de litros, por lo que se importaron, en ese mismo año 2,426 millones de litros, que representan el 21.79% de la leche. 3.

4 En el contexto internacional, los principales productores de leche en el mundo son Estados Unidos, India, China, Brasil y Alemania. México ocupa el lugar número 15 en la producción mundial de leche. Dos de cada 100 litros que se producen en el mundo son de origen mexicano. Los principales estados productores son Durango aportando el 7.7% de la producción nacional de leche, seguido de Coahuila (4.2%), Jalisco (3.5%) y Chihuahua (2.8%). México ocupa el 1 er lugar en la compra de leche en polvo con el 9. 7% de las importaciones globales. Le sigue China (8.2%), Indonesia (5.6%) y Argelia (4.6%). Nueve de cada 1 O toneladas que México importa proceden de los Estados Unidos. La gran producción de leche de invierno en la Unión Europea, una disponibilidad mejor de la prevista en Oceanía y una demanda poco ágil de las importaciones han hecho disminuir los precios internacionales de todos los productos lácteos, siendo la leche entera en polvo la más afectada. Ahora bien, a través del Programa de Abasto Social de Leche, Liconsa, se industrializa leche de elevada calidad y se distribuye a precio reducido en apoyo a mejorar la nutrición y alimentación de sectores poblacionales de más de 6.3 millones de personas pertenecientes a hogares cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar. 4

5 Liconsa es una empresa propiedad del estado, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social, que tiene entre sus objetivos la atención al programa social de leche. Su función principal es la industrialización y distribución de leche, a precios subsidiados y especiales para el sector social más desprotegido. Para cumplir con esta responsabilidad, la empresa desarrolla una gran cantidad de actividades, entre las que sobresale la adquisición de leche, tanto de productores nacionales como a través de la importación de leche en polvo, que le permita cubrir la demanda interna. Ahora bien, en el 2015 LICONSA adquirió 632 millones de litros a los productores nb integrados a la industria de los Estados de Jalisco, Chihuahua, Guanajuato y Aguascalientes, a un precio de 6.05 pesos por litro. Para este año, con el argumento de un menor presupuesto, LICONSA decidió disminuir el volumen de compra a 22%, lo que se traduce en 465 mil litros diarios, afectando de manera directa a los pequeños productores del lácteo. La industria de la leche en México es una área de oportunidad para los productores de leche ya que se realiza en aproximadamente 300 empresas formales, de las cuales alrededor del 10% son grandes empresas, 30% medianas y el resto pequeñas. Dentro de las pequeñas destacan 30 grupos industriales con más de 100 marcas de productos lácteos, entre leches, quesos, yogurt, cremas, mantequillas, entre otros. Es por lo anterior, que para apoyar al sector lechero de nuestro país, se requerirá del establecimiento de políticas públicas diferenciadas y Programas específicos de S

6 apoyo e inversión que se orienten a fomentar la productividad ycompetitividad ~el sector lechero de manera sostenida. Por lo anteriormente expuesto, someto a esta honorable asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) A ESTABLECER MEDIDAS DE APOYO PARA ATENDER LA PROBLEMÁTICA DE LOS PRODUCTORES DE LECHE DEL PAÍS, E IMPLEMENTE ESTRATEGIAS QWE SE ORIENTEN A FOMENTAR LA RENTABILIDAD, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR, POR SER LA LECHE UN PRODUCTO BÁSICO Y ESTRATÉGICO EN LA ALIMENTACIÓN DE LOS SEGUNDO.- EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) PARA QUE A TRAVÉS DEL PROGRAMA LICONSA, SE APOYE LA COMERCIALIZACIÓN DE LECHE DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DEL SECTOR NO INTEGRADOS EN LA INDUSTRIA. 6

7 TERCERO.,. EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LICONSA PARA QUE A TRAVÉS DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL, ADQUIERA Y PRIORICE LA COMPRA DE LECHE FRESCA A LOS PRODUCTORES MEXICANOS, Y GARANTIZAR POR LO MENOS EL VOLUMEN DE COMPRA DEL AÑO ANTERIOR, CON LA FINALIDAD DE APOYAR LA COMERCIALIZACIÓN DE LECHE DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES. CUARTO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A GARANTIZAR SUFICIENCIA ECONÓMICA A LICONSA PARA QUE LA EMPRESA PARAESTAL NO DISMINUYA SU VOLUMEN DE COMPRA A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LECHE FRESCA DE NUESTRO PAÍS. JIMÉNEZ (PRI) SEN. JOSÉ DE JESÚS SANTANA GARCÍA (PAN) 7

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