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Tema Técnico Número 1 Caja de Herramientas de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de OLACEFS para el Control de la Corrupción


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1 Tema Técnico Número 1 Caja de Herramientas de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de OLACEFS para el Control de la Corrupción

2 POA 2013 CEPAT 2011 Antecedentes Asamblea General Venezuela Enfoque práctico y operativo Prácticas anticorrupción implementadas en las EFS miembros de la OLACEFS

3 Contenido Introducción Descripción general Conclusiones Mociones a la Asamblea

4 Introducción EFS Auditoría

5 Introducción Los auditores no están para atrapar a la gente con las manos en la masa en todo caso pueden apuntar respecto a las debilidades que son fuente de corrupción. Muhamad Kahn

6 Introducción Mandatos de las EFS Coadyuvar a la lucha contra la corrupción

7 Introducción Instituciones oficiales Frente Común Fenómeno multifactorial: Corrupción Sociedad Civil

8 Introducción Caja de Herramientas

9 Contenido Introducción Descripción general Conclusiones Mociones a la Asamblea

10 Descripción General La Caja de Herramientas recopila buenas prácticas de las EFS miembros en el tratamiento de la corrupción y promoción de la probidad

11 Descripción General Prevención y Detección Concientización, transparencia activa cruce de datos. y Denuncia Facilitan a los ciudadanos informar a las EFS hechos aparentemente irregulares. Auditoría Inclusión de ciudadanos Herramientas de otros organismos Optimizan el proceso de planificación y ejecución de auditorías. Participación de los ciudadanos en estrategias de concientización o en realización de auditorías. Prevención o detección utilizadas por organismos públicos distintos de las EFS, aplicables y adaptables a ellas.

12 Descripción General Cuestionario en junio de Se recibieron respuestas de las EFS: Cómo se llegó a esta clasificación? Argentina México Brasil Uruguay Nicaragua Perú Venezuela El Salvador Honduras Chile Costa Rica Ecuador

13 1. Herramientas de detección y prevención

14 País Argentina Brasil Chile Costa Rica Cuba Ecuador Honduras Perú Venezuela Herramienta Programa Integrado de Comunicación Institucional Registro de Inhabilitados Registro de Condenas Sistema de Inconsistencias de las Declaraciones Juradas Plan de prevención de riesgos Sistema de Declaraciones Patrimoniales Juramentadas Normas de Control Interno Código de Ética Comités de Probidad y Ética Sistema Integrado de Declaración Jurada de Ingresos, Pasivos y Activos (SIDJIAP) Programa de prevención durante el periodo electoral Verificación Patrimonial de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas Sistema de Registro de Órganos y Entes Sistema para la Declaración Jurada de Patrimonio en Formato Electrónico Sistema Administrativo del Registro de Órganos y Entes del Sector Público Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

15 Descripción General EFS BRASIL: Registro de Inhabilitados Información de personas Físicas sancionadas con la prohibición de ejercer cargos públicos por haber cometido irregularidades Consulta pública en el portal

16 Descripción General EFS PERÚ: Programa de Prevención durante el periodo electoral Cautela la correcta y eficiente utilización de recursos en periodo electoral Orienta y fomenta el procedimiento de documentado de Transferencia de Gestión que llevan a acabo los funcionarios en periodo electoral

17 2. Herramientas de Denuncia

18 País Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Honduras México Perú Herramienta Defensor del Pueblo y Denuncia Ciudadana Contraloría y Ciudadano: Denuncia en Línea Denuncia Electrónica Audiencias Públicas Dirección de Asuntos Éticos, Participación Ciudadana y Control Patrimonial 1800 ETICOS Sistema de denuncias telefónicas Correos electrónicos dedicados Instrumento para el Trámite de la denuncia ciudadana Sistema de Atención de Denuncia Ciudadana Línea Ética de Denuncia Ciudadana Sistema Nacional de Atención de Denuncias (SINAD) Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

19 Descripción General EFS CHILE: Contraloría y Ciudadano Portal para denuncia en línea El ciudadano es colaborador en la labor de fiscalización Facilita denuncia a distancia

20 3. Herramientas de Auditoría

21 País Brasil Chile Herramienta Red Interna de Informaciones Cruce de Bases de Datos Masivas que Administran las Entidades Públicas Informe Presupuestario Municipal (IPM), conocido como Semáforo Municipal Contraloría y Ciudadano: Fiscalización en Línea Ecuador El Salvador Perú Autoaudit Manual de Auditoría Gubernamental Normas Técnicas de Control Interno Específicas Sistema de Rendición de Cuentas Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

22 Descripción General Desarrollo de Plataformas informáticas Permiten cruce de grandes volúmenes de datos Red interna de Brasil Autoaudit de Ecuador

23 Descripción General 1. La verificación de la implementación de ISSAI s 2. Pertinente y eficaz comunicación de resultados para que el ciudadano los perciban de forma inmediata 3. Evaluación en EFS sobre control interno (incluyendo evaluación externa)

24 Descripción General Sistemas de Control Interno Existencia y suficiencia Efectividad: análisis de procedimientos, políticas y registros implementados, así como operatividad Resultados de Evaluación

25 4. Herramientas de aliados ciudadanos e institucionales

26 País Chile Colombia Ecuador Paraguay Herramienta Contraloría y Ciudadano Foros de Interés Ciudadano Lucha contra la Corrupción Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción de la Función de Transparencia y Control Social Campaña: Exigí. Controlá. Denunciá Perú Programa de Auditorías Juveniles Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

27 Descripción General EFS PARAGUAY: Exigí. Controlá. Denunciá. Fiscalización en el ámbito social (específicamente sector educativo) Sensibiliza ciudadanía sobre efectos de corrupción en el sistema educativo y la importancia en procesos de fiscalización superior.

28 Descripción General EFS PERÚ: Programa de Auditorías Juveniles Actividades de vigilancia ciudadana por parte de los alumnos de secundaria

29 5. Herramientas de aliados ciudadanos e institucionales

30 País Institución Herramienta Argentina Oficina Anticorrupción Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales e Integrales de Funcionarios Públicos Ecuador El Salvador México Comisión de Participación Ciudadana y Control Social Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción Secretaría de la Función Pública Secretaría de la Función Pública Guía Referencial para el Ejercicio de Rendición de Cuentas Rendición de Cuentas de las Entidades del Órgano Ejecutivo Declaraciones de Patrimonio de los Funcionarios Públicos: Sistemas de Alerta Declaraciones de Patrimonio de los Funcionarios Públicos: OMEXT Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

31 Contenido Introducción Descripción general Conclusiones Mociones a la Asamblea

32 Conclusiones Las EFS en Latinoamérica realizan diversas actividades que coadyuvan al combate a la corrupción La implementación de las herramientas puede fortalecer la posición de la EFS para coadyuvar a combatir este fenómeno. Estas herramientas requieren de una actualización permanente. Las EFS deben dimensionar la corrupción en sus políticas de comunicación como fenómeno multifactorial Las EFS deben de comunicar de manera eficiente su alcance en la lucha contra la corrupción

33 Conclusiones Usar tecnologías de información para coadyuvar el combate a la corrupción Es necesario establecer una tipología del fenómeno para el cruce eficaz con las herramientas existentes El combate de las EFS contra la corrupción debe incluir elementos como el uso de las ISSAI s, controles de integridad y evaluación de sistemas de control interno Explorar y adoptar prácticas de otros países miembros de INTOSAI

34 Contenido Introducción Descripción general Conclusiones Mociones a la Asamblea

35 Mociones que se proponen a la Asamblea 1. CCR impulse iniciativa de capacitación en tres vertientes de apoyo: Desarrollo de curso virtual En cada curso en la OLACEFS (virtual o presencial) se agregue buenas prácticas, acordes al objetivo. Herramientas utilizadas (conjunto o por separado) como recursos didácticos.

36 Mociones que se proponen a la Asamblea 2. Secretaría Ejecutiva habilite en sitio web de OLACEFS Acceso a documento en conjunto y por capítulos

37 Mociones que se proponen a la Asamblea 3. Actualización permanente de la Caja de Herramientas Tarea de la comisión que surja de la fusión de CEPAT y CTRC. Sistema de Gestión del Conocimiento, llenar los formularios de buenas prácticas y lecciones aprendidas

38 Mociones que se proponen a la Asamblea 4. Se invita a las EFS de OLACEFS a estudiar lo que se hace en las regiones de INTOSAI: Colaboración Compartir experiencia

39 Agradecimiento EFS participantes Contraloría General de la República de Chile

40

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