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SIE Comercio Exterior, SIE-COEX-12/38


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1 SIE Comercio Exterior, SIE-COEX-12/38 FUENTE: Registro Oficial No. 733, 27-VI-2012 FECHA: 27 de junio de ASUNTO: Expídese la Norma General para la Transmisión de los Documentos de Control Previo a través de la Ventanilla Única Aduanera. Resolución No. SENAE-DGN RE del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador: Siempre atentos a las necesidades de nuestros suscriptores y considerando la importancia que tiene la norma en referencia, remitimos a usted su texto completo: De mi consideración: Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Que en el Capítulo I, Naturaleza y Atribuciones, Título IV, De la Administración Aduanera regulado en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, instruye: Art Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines. Que el artículo 206 del mencionado Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde ejecutar la política aduanera y expedir las normas para su aplicación, a través de la Directora o el Director General, en concordancia con el artículo 213 del mismo cuerpo legal, que dispone: la administración del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponderá a la Directora o el Director General, quien será su máxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en razón de lo cual ejercerá los controles administrativos, operativos y de vigilancia señalados en este Código, a través de las autoridades referidas en el artículo anterior en el territorio aduanero. Que el tercer inciso del artículo 227 del capítulo I De los Agentes de Aduana, del Título V de los Auxiliares de la Administración del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones dispone: Art Agente de Aduana.- ( ) El agente de aduana tendrá el carácter de fedatario y auxiliar de la función pública en cuanto que la aduana tendrá por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la información y documentos que legalmente le deben servir de base para la declaración aduanera, sin perjuicio de la verificación que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

2 Que el artículo 228 del capítulo I De los Agentes de Aduana, del Título V de los Auxiliares de la Administración del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones indica: Art Derechos y deberes del agente de aduana.- Los agentes de aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Código, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios. Que el artículo 258 del capítulo XIV sobre Agentes de Aduana, del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones señala: Art Obligaciones Principales.- Los agentes de aduana deben cumplir las obligaciones que señala el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, y otras disposiciones legales vigentes, por lo que deberán: ( ) c. Llevar un registro en el que se detallen cronológicamente los despachos aduaneros efectuados, debiendo conservarlo por el término de 5 años contados a partir de la fecha del cumplimiento de todas las formalidades aduaneras derivadas del trámite en el que interviene. En los casos en que el Agente de Aduana ejerza la actividad en varios distritos aduaneros, deberá llevar un registro consolidado a nivel nacional en su domicilio tributario principal ( ) ( ) g. Cumplir con las demás disposiciones que determine mediante resolución la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las que surtirán efecto a partir del día siguiente al de su publicación en el Registro Oficial. Que el Decreto Ejecutivo No. 285, de fecha 18 de marzo del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 162 del 31 de marzo del 2010 expresa en sus artículos 1 y 2, lo siguiente: Art. 1.- Se declara parte de la política de comercio exterior y de la estrategia nacional de simplificación de trámites, la implementación de la Ventanilla Única Ecuatoriana para el comercio exterior, como la herramienta electrónica por medio de la cual todo usuario de los servicios aduaneros y, en general, todos los operadores de comercio exterior, presentarán los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior. Art. 2.- La Ventanilla Única Ecuatoriana para el Comercio Exterior se regirá por las políticas de Consejo de la Producción y se encuentra bajo la coordinación del Ministerio Coordinador de la Producción, no obstante, la administración le corresponde a la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE). Que el Decreto Ejecutivo No. 953, de fecha 30 de noviembre del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 602 del 22 de diciembre del 2011, que reforma la Disposición Transitoria Décimo Cuarta del Decreto Ejecutivo 285, dispone lo siguiente: ( )Una vez aprobados dichos Documentos de Control Previo en la Ventanilla Única Ecuatoriana, cada institución que emita la respectiva autorización será la responsable de custodiar la documentación original de respaldo de la solicitud. No será necesario entregar los documentos de respaldo a la Aduana del Ecuador; no obstante, ésta podrá solicitar aquellos documentos que considere pertinentes para fines de control (...)"

3 Que mediante Decreto Ejecutivo No. 934, de fecha 10 de noviembre de 2011, el Econ. Xavier Cárdenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artículo 215 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; y el artículo 11, literal d) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. Que de conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del Art. 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, lo siguiente: ( ) l. Expedir, mediante resolución los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicación de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoración en aduana y para la creación, supresión y regulación de las tasas por servicios aduaneros, así como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su reglamento ( ) En tal virtud, el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la atribución y competencia dispuesta en el literal l) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010, Resuelve: EXPEDIR LA NORMA GENERAL PARA LA TRANSMISIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE CONTROL PREVIO A TRAVÉS DE LA VENTANILLA ÚNICA ADUANERA Artículo 1.- Para la transmisión electrónica de los datos de los documentos de control previo emitidos por las siguientes instituciones: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes, Instituto Ecuatoriano de Normalización, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Turismo, Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares, Comando Conjunto de Fuerzas Armadas y Ministerio de Industrias y Productividad, se utilizará el sistema informático Application Shared Program - A.S.P. Artículo 2.- El importador deberá realizar una solicitud electrónica a través del sistema informático mencionado en el artículo anterior. Esta solicitud, entre otros datos, deberá constar de la subpartida arancelaria del o de los productos para los cuales solicite el documento de control previo, en base a la cual el sistema habilitará automáticamente la solicitud a la institución correspondiente, misma que la aprobará o la rechazará, según corresponda. Artículo 3.- El agente de aduana al realizar la transmisión de la declaración aduanera y consignar el número del documento de control previo aceptado anticipadamente por la institución, es responsable sobre la conformidad de los datos registrados en la Declaración Aduanera con los datos del documento de control previo, en su calidad de fedatario de la Administración Pública, de acuerdo a lo previsto en el tercer inciso del artículo 227 del capítulo I De los Agentes de Aduana del Título V de los Auxiliares de la Administración del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. No será necesario que el Agente de Aduana presente físicamente estos documentos con la Declaración Aduanera.

4 Artículo 4.- Posterior a la aceptación de la declaración aduanera, el agente de aduana deberá solicitar el documento de control previo físico a la institución emisora y lo incorporará a los documentos físicos de la declaración aduanera que deben reposar en su archivo personal, de acuerdo a lo previsto en el literal c) del artículo 258 del capítulo XIV del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA El procedimiento descrito en la presente Resolución será ejecutado hasta que se realice la interconexión con la totalidad de instituciones del Estado que deban emitir documentos de control previo, bajo las condiciones técnicas que establezca el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad conforme el desarrollo del Contrato para la aplicación de la Ventanilla Única Ecuatoriana -VUE entre el Ministerio Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad y la Compañía Kcingle-CUPIA. DISPOSICIONES FINALES Notifíquese del contenido de la presente Resolución a las Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales, Direcciones Distritales y Direcciones Técnicas de Área del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador; al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes, Instituto Ecuatoriano de Normalización, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Turismo, Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares, Comando Conjunto de Fuerzas Armadas y Ministerio de Industrias y Productividad y a los Agentes de Aduana. Publíquese en la página web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y encárguese a la Dirección de Secretaria General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la publicación de la presente en el Registro Oficial. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. f.) Sr. Econ. Pedro Xavier Cardenas Moncayo, Director General. Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible, Secretaría General, SENAE.. Muy Atentamente, EDICIONES LEGALES EDLE S.A.

5 La respuesta justa a su necesidad de información

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