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Informe de Cartera Corporación del Desafío del Milenio (MCC) II Trimestre de 2017


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1 II Trimestre de 2017 Informe de Cartera Corporación del Desafío del Milenio (MCC) Dirección General de Crédito Público Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo

2 INDICE CORPORACIÓN DEL DESAFÍO DEL MILENIO ("MCC")... 2 PROGRAMA UMBRAL... 3 DESEMBOLSOS DONACION EN EJECUCION Proyecto de Administración Financiera Pública Proyecto de Alianzas Público Privadas Administración del Programa... 4 SITUACIÓN ACTUAL

3 CORPORACIÓN DEL DESAFÍO DEL MILENIO ("MCC") MCC es una agencia de ayuda externa de los Estados Unidos de América creada por su Congreso en 2004 que provee fondos a países comprometidos con la gobernabilidad, la libertad económica y la inversión en su gente. La ayuda se brinda mediante dos modalidades: Compactos y Programa Umbral. Desde 2005 a 2010 el Gobierno de Honduras a través de esta Unidad (Cuenta del Milenio-Honduras) implementó exitosamente un Compacto por 205 millones de dólares orientados a aumentar la productividad agrícola y a reducir el costo de trasporte a través de varias inversiones en infraestructura vial. Para que Honduras, como país, fuera elegible a un segundo Compacto, MCC evaluó el grado en que las condiciones políticas, económicas y sociales promueven el crecimiento económico a través de un gobierno justo, la inversión en la gente y la libertad económica. Se identificaron dos principales limitaciones al crecimiento económico: El crimen y la inseguridad y, la falta de eficiencia y transparencia en el Gobierno. Este último influenciado principalmente por la débil formulación y ejecución del Presupuesto, problemas en normas de adquisición del Estado y el riesgo fiscal que podrían representar las Alianzas Públicas Privadas. Con el fin de colaborar con Honduras a reducir las restricciones al crecimiento económico relacionadas con la eficiencia y transparencia del Gobierno y a la vez coadyuvar a que el país vuelva en un futuro a ser elegible a un segundo Compacto, en agosto de 2013, MCC y el Gobierno de Honduras firmaron un Acuerdo de Programa Umbral para ser implementado a través de esta Unidad. 2

4 PROGRAMA UMBRAL Actualmente se tiene una operación no reembolsable con la MCC, que es el Programa Umbral. El Programa tiene como propósito mejorar la administración de las finanzas públicas y la eficiencia y transparencia de las asociaciones público-privadas. Monto de la intervención: US$ 15.6 millones Período de implementación: 5 años Inicio de programa: Agosto, 2013 Fecha estimada de terminación: Agosto, 2018 Número GD00994 No. Convenio MCC DESEMBOLSOS DONACION EN EJECUCION Proyecto Programa Umbral de la Cuenta del Desafío del Milenio MONTOS EN MILLONES DE DOLARES Unidad Ejecutora Fecha Firma Fecha de Cierre Monto de la Donación Desembol Desembolsos sado Vida 2017 Proyecto Monto Disponible MCC 28/08/ /08/ Fuente :, DGCP-SEFIN ASIGNACIÓN DEL FINANCIAMIENTO DE LA DONACIÓN (US$) 1. Proyecto de Administración Financiera Pública 8,600,000 Actividad 1.1 Gestión Presupuestaria y de la Tesorería 4,200,000 Actividad 1.2 Mejorar la Capacidad de Adquisiciones y Contrataciones, Planificación y Controles Actividad 1.3 Mejorando la Capacidad del Tribunal Superior de Cuentas Actividad 1.4 Facilidad de la Donación para Transparencia Social 3,000,000 1,000, , Proyecto Asociaciones Público Privadas 5,500,000 Actividad 2.1 Desarrollo de Capacidad Principal APP 1,500,000 Actividad 2.2 Diseño e Implementación de APP 4,000, Programa y Monitoreo y Evaluación Administración del 1,550,000 Administración del Programa 850,000 Monitoreo y Evaluación 700,000 Total 15,650,000 3

5 1. Proyecto de Administración Financiera Pública. Objetivo El objetivo del Proyecto de Administración Financiera Pública es mejorar la eficiencia y transparencia de la administración financiera pública en Honduras, mediante el apoyo a actividades designadas para mejorar la formulación y ejecución del presupuesto, planificación, pagos, capacidad y controles de adquisiciones y contrataciones, auditoría y supervisión de la sociedad civil. Las actividades Propuesta para este Proyecto incluyen: Gestión Presupuestaria y de la Tesorería Mejorar la Capacidad de Adquisiciones y Contrataciones, Planificación y Controles. Mejorando la Capacidad del Tribunal Superior de Cuentas ("TSC"). Facilidad de la Donación para Transparencia Social. 2. Proyecto de Alianzas Público Privadas Objetivo El objetivo del Proyecto de Alianzas Público Privadas es mejorar la eficiencia y trasparencia de las APP en Honduras mediante el apoyo a actividades diseñadas para mejorar la capacidad del Gobierno de desarrollar, negociar, implementar y supervisar las APP. Las actividades Propuesta para este Proyecto incluyen: Desarrollo de Capacidad Principal APP. Diseño e Implementación de APP El Programa en Honduras se implementará a través de una combinación de la Entidad Responsable (con supervisión del MCC) y administración directa del MCC. 3. Administración del Programa SITUACIÓN ACTUAL La Administración Financiera Pública y como componente del programa, ha logrado avances como la generación de las líneas bases del presupuesto de diferentes secretarías, aumento de la eficiencia y transparencia en la priorización de pagos de la Tesorería General del Estado y en la implementación de un plan para reducir la deuda flotante. También avances en cuanto a la asistencia técnica a la Comisión de Presupuesto del Congreso Nacional, se ha capacitado a auditores del Tribunal Superior de Cuentas 4

6 en la temática de auditorías de desempeño, mejores prácticas internacionales y apoyándoles en auditorías en instituciones piloto como Aduanas, Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y Fondo Vial. A través de la asesoría de la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE), se creó la Unidad de Análisis y Estadísticas que se encarga de evaluar los procesos de compras y adquisiciones y se ha apoyado en la creación de la Unidad de Servicio al Cliente. La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) y el Programa Umbral firmaron un Memorándum de Entendimiento para el fortalecimiento de la Unidad de Administración de las Alianzas Público-Privadas (APP) o Unidad de Concesiones en esa Secretaría. La unidad de APP de INSEP, apoyará el desarrollo de proyectos particulares, así como otras responsabilidades y procedimientos que se realizan en esta institución del Estado. En el marco del proyecto de Alianzas Público Privadas (APP) que está desarrollando el Programa Umbral de la Cuenta de Desafío del Milenio, se realizó un Taller sobre Desarrollo de Infraestructura con Participación del Sector Privado. El taller intensivo e integral provee una introducción al modelo APP para el desarrollo de infraestructura. Los participantes obtuvieron una visión completa y estratégica del ciclo del proyecto de infraestructura APP y de sus componentes, de las diferentes modalidades de participación de los sectores público y privado, y una comprensión de las perspectivas del gobierno, de los inversores privados y de los operadores, de las entidades financieras, y del público. Se realizó un taller de capacitación, con el propósito de dialogar sobre temas del proceso presupuestario, con la participación de representantes de varias instituciones del Gobierno. El taller estuvo a cargo de representantes de la Oficina del Tesoro de los Estados Unidos de América. El Vicepresidente del Departamento de Política y Evaluación del MCC y el Secretario de Coordinación General de Gobierno aprobaron la fecha de extensión al Programa al 31 de agosto de El Tribunal Superior de Cuentas realizó el lanzamiento de las nuevas metodologías para la ejecución de Auditorías de Desempeño.Las auditorias de desempeño consisten en la fiscalización operacional a la gestión de las instituciones de Gobierno. Con la revisión independiente y objetiva de los diferentes entes públicos mediante la estimación de los resultados en términos cualitativos, cuantitativos o ambos, se mide la eficacia y la eficiencia con el que se han utilizado los recursos financieros. Se firmó una Carta de Entendimiento con los rectores de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH, y la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán, UPNFM para la formación de especialistas en adquisición pública, con el objetivo de fortalecer el Sistema de Contrataciones Públicas. 5

7 Con fondos del Programa Umbral y como parte del apoyo a la gestión financiera pública, se firmó un convenio con la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), para realizar una veeduría en Salud en el Hospital del Sur del Departamento de Choluteca. La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), recibió la nueva versión del Sistema de Información y Seguimiento a Obras y Contratos de Supervisión (SISOCS), para que sea utilizada en todas las instituciones que forman parte del Gabinete Sectorial de Infraestructura Productiva. Esta es una herramienta creada como plataforma de divulgación de los proyectos de infraestructura que se ejecutan en el País. El Programa Umbral tiene entre sus objetivos apoyar la aplicación de procesos de divulgación, aseguramiento y demanda ciudadana de información y rendición de cuentas. 6

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