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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


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1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía se encuentra realizando varios intentos por incentivar y normalizar la actividad comercial en la planta baja del Mercado Municipal, buscando resultados positivos, y persistiendo la poca oferta y demanda de los productos que ofrecen los arrendatarios. Con la finalidad de que los locales de la planta baja del mercado municipal sirvan para lo que fue creado, el Concejo Municipal ha tenido la visión de reducir el canon de arrendamiento, esperando que esta medida sea el inicio de la reactivación comercial en el mercado municipal, la cual tiene que ir acompañada de otras medidas que el arrendador sabrá adoptarlas en el momento oportuno. En este marco y habiéndose realizado el análisis a la situación o circunstancia económica y social en general del cantón, se plantea esta Reforma a la Ordenanza que Regula el Funcionamiento, Arrendamiento y Utilización del Mercado Municipal en el Cantón Santa Lucía, la misma que está encaminada a reducir el valor del canon de arrendamiento de los locales ubicados en la planta baja del mercado municipal, y otras reformas no contempladas en la misma. EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 227 establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Que, el numeral 14 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales en el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales. Que, el art. 336 de la Carta Magna contempla que El Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad. Hoja 1/5

2 Que, el literal l) del Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, contempla entre las funciones del GAD Municipal la de: Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explicita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres, servicios de faenamiento, plazas de mercados. Que, le corresponde al alcalde ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y presentar proyectos de ordenanza al Concejo Municipal en el ámbito de competencias del GAD Municipal de conformidad con los literales b) y d) del Art. 60 del COOTAD. Que, el I. Concejo Municipal de Santa Lucía aprobó en sesión Ordinaria de fecha 25 de Octubre y extraordinaria de fecha 31 de octubre del año 2012, la Ordenanza que Regula el Funcionamiento, Arrendamiento y Utilización del Mercado Municipal en el cantón Santa Lucía. En ejercicio de la facultad normativa contemplada en el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador y Art. 57 literal a) del COOTAD. EXPIDE LA PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO, ARRENDAMIENTO Y UTILIZACIÓN DEL MERCADO Art. 1.- En el artículo 2 reemplazar las palabras estarán sujetos por las palabras estará sujeto. Art. 2.- En el artículo 4 sustitúyase la palabra compruebe por la palabra justifique. Art. 3.- Sustituir los valores del canon de arrendamiento de los locales ubicados en la planta baja del mercado municipal que constan en el Art. 16 por los siguientes: Hoja 2/5

3 Descripción de la actividades o negocio Monto del canon de arrendamiento mensual (USD) Legumbres en general $ Productos Lácteos $ Embutidos en general $ Carnes y salsamentarias $ Mariscos en general $ Frutas en general $ Locales de bebidas en general $ Tiendas de abarrotes $ Panadería $ Otros (excluyendo abarrotes y panadería) $ Estos valores podrán ser modificados en cualquier momento de acuerdo a la variación de la situación económica y social local. Art. 4.- Elimínese el inciso segundo del Art. 21. Art. 5.- En el artículo 27 agréguese el numeral 15) que dirá Cumplir con el horario establecido en el Capítulo VIII de esta Ordenanza. Art. 6.- Después del Artículo 33 agréguese el Capítulo VIII: De los Horarios a Regir en la Planta Baja del Mercado Municipal, e incorpórese los siguientes artículos: Artículo 34.- Horario de Descarga o Ingreso de los Productos que se expenden en la Planta Baja del Mercado Municipal. Mariscos: Desde las 01:00 hasta las 01:30 de la madrugada; Mercadería en General: Desde las 05h00 hasta las 07h00 Público en General: Desde las 05:40 am hasta las 17:30 pm Artículo 35.- Prohibición.- Se prohíbe que comerciantes o personas ajenas a los negocios que funcionan en la planta baja del mercado municipal, se encuentren dentro del mismo pasada las 18h00. Art. 7.- La presente reforma a la ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del I. Concejo Municipal de conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Hoja 3/5

4 Art. 8.- Publíquese la presente reforma a la ordenanza en la Gaceta Oficial Municipal y en el dominio Web de la Institución, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dada en la Sala de Sesiones del I. Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, a los veintiséis días del mes de julio del año SRA. BLANCA ARTEAGA PALACIOS VICEALCADESA DEL CANTÓN SANTA LUCÍA SECRETARIA GENERAL (E) DEL CONCEJO CERTIFICADO DE DISCUSIÓN.- CERTIFICO: Que la Ordenanza precedente fue discutida y aprobada por el I. Concejo Municipal del Cantón Santa Lucía, en dos debates, en las Sesiones Extraordinarias de los días martes veintitrés de julio y viernes veintiséis de julio del año Santa Lucía, 29 de julio del SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA.- En Santa Lucía, a los dos días del mes de agosto del año dos mil trece, a las ocho horas, en virtud de la aprobación de las Actas de Sesión Extraordinarias del Concejo Municipal celebradas el martes veintitrés de julio y viernes veintiséis de julio del 2013, en la cual se aprobó en primer y segundo debate la presente ordenanza, respectivamente.- De conformidad con el Art. 322 (4) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remito el original y copias de la presente Ordenanza al Sr. Alcalde, para su sanción y promulgación.- Hoja 4/5

5 ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA.- En Santa Lucía, a los dos días del mes de agosto del año dos mil trece, a las trece horas con diez minutos.- De conformidad con las disposiciones constantes en el Art. 323 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la presente Ordenanza se le ha dado el trámite legal que corresponde y está de acuerdo con la Constitución y Leyes de la República SANCIONO la presente Ordenanza Municipal.- Por Secretaría General cúmplase con lo dispuesto en el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.- AB. ESP. EDSON ALVARADO AROCA ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA LUCÍA Proveyó y sancionó la presente Ordenanza, el señor Abogado Edson Alvarado Aroca, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, el dos de agosto del año dos mil trece.- LO CERTIFICO.- Hoja 5/5

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