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Medición del Desempeño para las Entidades Fiscalizadoras Superiores en Latinoamérica y el Caribe, avances OLACEFS


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1 Medición del Desempeño para las Entidades Fiscalizadoras Superiores en Latinoamérica y el Caribe, avances OLACEFS

2 La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores - OLACEFS, es un organismo internacional especializado y de carácter técnico que se encarga de cumplir funciones de investigación científica especializada, capacitación, asesoría y asistencia técnica orientados al control gubernamental al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de 22 países de Latinoamérica y del Caribe. 2

3 OLACEFS - Estructura Miembro Presidente 3

4 EFS MIEMBROS DE LA CEDEIR Miembros de la CEDEIR Brasil Chile El Salvador México Perú (Presidencia) República Dominicana Uruguay 4

5 La Comisión de Evaluación del Desempeño e Indicadores de Rendimiento CEDEIR Objetivo General Es una comisión de la OLACEFS encargada de promover la evaluación del Desempeño de las EFS a través de Indicadores de Rendimiento Objetivos Específicos Difundir la metodología del Marco de Medición del Desempeño de las EFS (Supreme Audit Institutions Performance Measurement Framework SAI PMF) en el ámbito de la OLACEFS Promover y monitorear la ejecución de pilotos de validación del SAI PMF en la OLACEFS Apoyar a la IDI en la evaluación de las nuevas versiones del SAI PMF 5

6 Principales Actividades Curso Marco de Medición del Desempeño 08 al 10 de julio 2013 en Lima-Perú El objetivo fue sensibilizar y capacitar respecto al alcance y aplicación de la herramienta Taller para Facilitadores del Marco de Medición del Desempeño Promoción de la aplicación del Marco de Medición del Desempeño a través de EFS pilotos de validación en la OLACEFS Coordinación con la IDI en la evaluación de las nuevas versiones del Marco de Medición del Desempeño 11 y 12 de julio 2013 en Lima-Perú El objetivo fue formar facilitadores para la aplicación del SAI-PMF en las EFS de la OLACEFS El objetivo de los pilotos es validar la metodología del SAI PMF teniendo en cuenta el contexto de las realidades de los países en la Región. Elaboración de opinión técnica para la IDI sobre la versión 3.0 del SAI PMF de INTOSAI 6

7 Objetivos y Principios del Valor y Beneficio de las EFS: El Marco de Medición del Desempeño de las EFS

8 PRINCIPIO 3 Permitir a los responsables del sector público cumplir con la responsabilidad de responder a los conclusiones y recomendaciones de auditoría; así como atomar las acciones correctivas correspondientes PRINCIPIO 2 Realizar auditorías para garantizar que el gobierno y las entidades públicas sean obligadas a rendir cuentas por su protección y uso de los recursos públicos PRINCIPIO 4 Informar sobre resultados de auditoría y facilitar el empoderamiento del público a fin que el gobierno y las entidades públicas rindan cuentas Fortalecimiento de la rendición de cuentas, la integridad y la transparencia del gobierno y las entidades públicas PRINCIPIO 1 Salvaguardar la independencia de las EFS PRINCIPIO 5 Demostrar la importancia actual a los stakeholders, siendo receptivos a los entornos cambiantes y a los riesgos emergentes PRINCIPIO 6 Comunicarse efectivamente con los stakeholders Demostrar la importancia actual a los ciudadanos y a los stakeholders Las EFS marcan una diferencia en la vida de los ciudadanos Ser organizaciones modelo, enseñando con el ejemplo PRINCIPIO 12 Promover el aprendizaje, el intercambio de conocimientos, así como la creación de capacidades PRINCIPIO 11 Luchar por la excelencia y la calidad del servicio PRINCIPIO 10 Cumplir con el código de ética de las EFS PRINCIPIO 7 Ser una fuente creíble de información y orientación independiente y objetiva, para apoyar el cambio beneficioso en el gobierno y las entidades públicas PRINCIPIO 8 Garantizar la transparencia apropiada y la rendición de cuentas de las EFS PRINCIPIO 9 Garantizar la gobernanza de las EFS

9 La Experiencia Peruana

10 1. Salvaguardar la Independencia de las EFS Ley de incorporación de los Órganos de Control Institucional a la planilla de la Contraloría General Proyecto de Ley que establece la obligación del Ministerio Publico de solicitar la Opinión Institucional previamente a formalizar denuncia penal contra los funcionarios de la Contraloría General, en caso sean denunciados como resultado de sus funciones de control Pensamos presentar una iniciativa para contar con autonomía presupuestal (Porcentaje fijo del Presupuesto Nacional) 10

11 2. Realizar auditorías para garantizar que el gobierno y las entidades públicas sean obligadas a rendir cuentas por su protección y uso de los recursos públicos Se emite un informe de auditoría a la Cuenta General de la República, que son los Estados Financieros de todo el estado Peruano La ley orgánica (Art. 22 lit.u) obliga a los titulares de las entidades a rendir cuentas de su gestión ante la Contraloría General, la cual cuenta con un registro público en línea. Actualmente se trabaja en la mejora de la herramienta 11

12 3. Permitir a los responsables del sector público cumplir con la responsabilidad de responder a las conclusiones y recomendaciones de auditoría; así como a tomar las acciones correctivas correspondientes Se emiten informes de control los cuales contienen recomendaciones dirigidas a la Entidad auditada para el deslinde de responsabilidades, así como recomendaciones para la mejora de la gestión de las entidades La Contraloría General de la República de Perú efectúa el seguimiento del cumplimiento de dichas recomendaciones Las recomendaciones para la mejora de la gestión se publican en el portal web de transparencia, para que la ciudadanía pueda realizar el seguimiento de las mismas 12

13 4. Informar sobre resultados de auditoría y facilitar el empoderamiento del público a fin que el gobierno y las entidades públicas rindan cuentas Los resultados de informes de control (gestión y veedurías) se difunden a través del portal web, notas de prensa y de informes macro que muestran los resultados agregados de diversas labores de control 13

14 5. Demostrar la importancia actual a los stakeholders, siendo receptivos a los entornos cambiantes y a los riesgos emergentes Se han suscrito alianzas estratégicas con actores clave de la sociedad civil Peruana para promover y difundir la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción También se han suscrito alianzas y convenios de cooperación con Entidades Públicas para el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la lucha contra la corrupción Se cuenta con la facultad de sancionar a los funcionarios públicos que incurran en responsabilidad administrativa funcional 14

15 6. Comunicarse efectivamente con los stakeholders Se presenta un informe anual de gestión al Congreso, e informes a las comisiones congresales en función a requerimientos de las mismas o iniciativa de la CGR Suscripción de un convenio tripartito con el Poder Judicial y el Ministerio Público para el fortalecimiento de las acciones de investigación y sanción de los casos graves, complejos y de repercusión nacional Comunicación con la ciudadanía a través de los medios de comunicación, portal web y las redes sociales Un programa denominado Auditores Juveniles, mediante el cual alumnos de nivel secundario, bajo la supervisión de sus profesores, realizan veedurías a los servicios educativos que les brindan. Se está coordinando con el Ministerio de Educación la incorporación de este programa a la currícula escolar. El Sistema Nacional de Atención de Denuncias, que permite a la ciudadanía denunciar hechos irregulares 15

16 7. Ser una fuente creíble de información y orientación independiente y objetiva, para apoyar el cambio beneficioso en el gobierno y las entidades públicas Se ha desarrollado la herramienta INFObras, a través de la cual la ciudadanía puede acceder a la información completa y actualizada sobre la ejecución de las obras públicas Estamos desarrollando la herramienta Métricas Públicas, a través de la cual los stakeholders puede ver indicadores sobre el desempeño y gestión de las entidades públicas en diversos niveles de gobierno La herramienta Sistema de Declaraciones Juradas en Línea, a través del cual la ciudadanía puede acceder a la información patrimonial de los funcionarios y servidores públicos. Dicha herramienta está en un proceso de mejora continua 16

17 8. Garantizar la transparencia apropiada y la rendición de cuentas de las EFS Se emite anualmente un informe de su gestión, el cual presenta al Congreso de la República y coloca en la página web La Contraloría General forma parte de la Sociedad de Gobierno Abierto, que es un acuerdo promovido por el gobierno de los Estados Unidos, que tiene como objetivo incrementar los niveles de transparencia a nivel de los estados Se cuenta con un portal de transparencia el cual contiene información sobre recursos humanos, presupuesto, planeamiento, organización, contrataciones y proyectos de inversión 17

18 9. Garantizar la gobernanza de las EFS La Contraloría General ha desarrollado un Nuevo Enfoque de Control, basado en un modelo cliente / producto, el cual se ve reflejado en el Plan Estratégico Se ha fortalecido el proceso de desconcentración, contándose con oficinas de control a nivel nacional 18

19 10. Cumplir con el código de ética de las EFS Se cuenta con el Código de Ética del Auditor Gubernamental, el cual se encuentra en proceso de revisión para su actualización y mejora, incorporando experiencias internacionales aplicables a nuestra realidad 19

20 11. Luchar por la excelencia y la calidad del servicio Contamos con políticas de aseguramiento y control de calidad del servicio Estamos migrando a una gestión por procesos Buscamos la certificación de calidad de procesos claves de la organización Estamos aplicando procedimientos de aseguramiento de la calidad en la cadena de valor de nuestros servicios de auditoría y está orientado a la mejora continua del mismo 20

21 12. Promover el aprendizaje, el intercambio de conocimientos, así como la creación de capacidades La Contraloría General organiza anualmente desde el 2010 una Conferencia Anticorrupción Internacional, evento en el que participan expositores nacionales e internacionales, congregando a funcionarios de alto nivel, líderes de opinión, políticos, gremios empresariales, académicos, periodistas y organizaciones de la sociedad civil La Contraloría General cuenta con la Escuela Nacional de Control, la cual capacita en materias de control y gestión pública tanto a funcionarios de la CGR como de otras entidades, así como al público en general interesado en el tema La Contraloría General preside el Comité de Capacitación Regional, así como de la Comisión de Evaluación del Desempeño e Indicadores de Rendimiento de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores 21

22 Medición del Desempeño para las Entidades Fiscalizadoras Superiores en Latinoamérica y el Caribe, avances OLACEFS

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