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CURSO/GUÍA PRÁCTICA PLANES ESPECIALES Y PLANES DE REFORMA INTERIOR (PERI)


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1 SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. CURSO/GUÍA PRÁCTICA PLANES ESPECIALES Y PLANES DE REFORMA INTERIOR (PERI)

2 QUÉ APRENDERÁ? PARTE PRIMERA. Plan especial. Capítulo 1. Precisiones en las relaciones entre instrumentos del planeamiento. 1. Principios básicos del planeamiento. 2. Qué es el planeamiento de desarrollo? a. Planes especiales. b. Estudios de detalle. c. Proyecto de urbanización. d. Catálogos 3. La relación del plan especial con otros instrumentos de planeamiento. 4. Relación entre el plan especial y la clasificación del suelo. 6. Diferencias entre Planes parciales y Planes especiales. a. El Plan Parcial de Ordenación b. Los Planes Especiales. El Plan Especial de Reforma Interior. 7. Por qué los planes especiales son un cajón de sastre? 8. Cuándo es necesario acudir al plan especial? 9. Limitaciones impuestas a los Planes especiales 10. Qué requisitos se exige al Plan Especial en de Plan Director Territorial de Coordinación o de Plan General? La memoria de sostenibilidad económica de los instrumentos de ordenación (art. 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana). 1. Dentro de la documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones urbanización, se debe de incluir un informe o Memoria de Sostenibilidad Económica. 2. Contenido del documento. a. Impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas A) Determinación de las Administraciones afectadas B) Determinación de las infraestructuras o servicios resultantes de la actuación a) Especificación de las infraestructuras necesarias de la actuación de urbanización b) Indicación de los servicios públicos resultantes de la actuación C) Valoración de las infraestructuras y servicios a) Esquema (fichas guía) para la valoración o cuantificación de las nuevas infraestructuras y servicios. b) Métodos para la cuantificación o valoración económica D) Determinación de los ingresos que devienen de la actuación para la Administración E) Análisis del impacto de la actuación en la Hacienda Pública. b. La adecuación del suelo a usos productivos Índice

3 Modelo de memoria. Caso real de memoria de sostenibilidad económica de una urbanización. 1. Antecedentes 2. Objeto 3. Sostenibilidad, económica en las infraestructuras y servicios resultantes A) Identificación de las Administraciones afectadas: B) Determinación de las nuevas infraestructuras/servicios: D) Previsión de ingresos de la administración por el sector: E) Cuadro resumen de la valoración. F) Impacto de la actuación: 4. Adecuación y suficiencia del suelo destinado a usos productivos. ANEXOS Los planes especiales y los planes parciales. 1. Las relaciones entre los instrumentos de planeamiento. 2. Objeto y naturaleza de los planes especiales.. Hasta dónde puede llegar un plan especial? El caso del plan especial al que se le cambia el PGOU. Todo los que hay que saber de un Plan Parcial. 1. Qué es un Plan Parcial? 2. Para qué necesito un Plan Parcial? 3. Qué debe tener un Plan Parcial? 4. Con claridad: qué documentos debe tener un Plan Parcial? a. Memoria b. Planos de información c. Planos de proyecto d. Ordenanzas e. Plan de etapas f. Estudio económico-financiero Todo los que hay que saber de un Plan Especial. 1. Qué es un Plan especial? 2. Es verdad que hay planes especiales de diferentes clases? 4. Con claridad: qué documentos debe tener un Plan Parcial? Capítulo 2. Los Planes Especiales desde la perspectiva estatal.

4 1. Concepto. 2. Objeto y naturaleza del Plan Especial. 3. Características. 4. Contenido Capítulo 3. Clases de planes. 1. Planes de Ordenación que desarrollan previsiones contenidas en el planeamiento territorial y general municipal 2. Planes de ejecución 3. Planes Especiales Autónomos o independientes 4. Clasificación en función de la determinación. 5. Planes especiales de protección del patrimonio histórico-artístico o natural. 6. Planes especiales para la protección del paisaje y conservación 7. Planes especiales para la protección del orden urbanístico de las vías de comunicación 8. Planes especiales para protección de huertos, cultivos y espacios forestales 9. Planes especiales para mejora del medio urbano y rural 10. Planes especiales de ordenación portuaria 11. Planes especiales de reforma interior (PERI) 12. Planes especiales de saneamiento 13. Planes especiales de centros de interés turístico 14. Planes especiales de equipamiento. Clases de Planes especiales. 1. Por el ámbito territorial al que afectan. 2. Por el sujeto que lo formula. 3. Por el tipo del suelo en el que se desarrollan. 4. Por el objeto o finalidad del Plan Especial. 5. Por su relación con el planeamiento territorial o urbanístico. Planes especiales de infraestructuras. 1. Delimitación y concreción del concepto de infraestructuras. 2. Tipos de infraestructuras a. Funcionalidad de las infraestructuras. b. Delimitación territorial. c. Tipo de suelo afectado por las infraestructuras. d. Titularidad pública o privada.

5 3. Naturaleza, finalidad y infraestructuras. 4. Tramitación de los planes especiales de infraestructuras. Capítulo 4. Documentación del plan especial. 1. Documentación 2. La memoria. 3. Estudios complementarios 4. Normativa urbanística a anexar. 5. Documentos gráficos: planos. 6. Catálogos 7. Registros de bienes catalogados Caso real: modelo completo de Plan especial con memoria y planos. Caso real: normas urbanísticas incluidas en un plan especial. Caso real: Plan especial del área equipamental. Normas urbanísticas de desarrollo del plan general. La ordenación pormenorizada del plan especial define las parcelas dotacionales calificadas pormenorizadamente como equipamientos colectivos de titularidad pública, vía pública peatonal y de circulación rodada y equipamiento. Caso real: Plan especial de infraestructuras. 1. Disposiciones generales. 2. Proyectos de urbanización de viales. 3. Proyectos de urbanización de las manzanas. 4. Proyectos de obras. 5. Gestión y ejecución. 6. Regularización de las infraestructuras. Caso real: Plan especial urbanístico de infraestructuras. Procedimiento en caso de varios ayuntamientos. Caso real: Plan Especial de Infraestructuras Comunes a Sectores del ensanche de una ciudad. Sistema hidráulico previsto por el Plan Especial. El Plan Especial prevé el cálculo de la contribución económica que corresponde a cada sector de suelo urbanizable para la ejecución de las infraestructuras planificadas.

6 Caso real: Plan Especial de Protección del Medio Ambiente Natural 1 Conveniencia y oportunidad del Plan Especial. 2 Fundamento jurídico. 3 Alcance del Plan Especial. 4 Gestión del Plan Especial. 5 Criterios y objetivos de la ordenación: Normas Generales. 6 Criterios y objetivos de la ordenación: Espacios de Catálogo. 7 La estructura del Plan. 8 Participación pública. Caso real: Plan Especial sobre un entorno clasificado como suelo no urbanizable especial (SNU). Legislación urbanística general. Planes urbanísticos especiales. 1. Naturaleza jurídica. 2. Tramitación. 3. Informes previos. 4. Contenido. Documentación. Régimen sancionador. Supuesto de actuaciones reguladoras de recursos naturales. Capítulo 5. Competencia y procedimiento de aprobación. 1. Aspectos generales. 2. Competencia. Determinaciones, contenido y límites de los Planes especiales. Comparativas de formulación, tramitación y aprobación planes especiales en las Comunidades Autónomas. 1. Comparativa por el alcance del Plan Especial, en relación con el Planeamiento General, planeamiento territorial o con la normativa sectorial. 2. Comparativa por el derecho de formulación de los Planes Especiales. 3. Comparativa de procedimiento de tramitación y aprobación. a. Actos preparatorios b. Aprobación inicial c. Información pública y solicitud de informes sectoriales. d. Resolución de las alegaciones e incorporación de las consideraciones de los informes sectoriales y en su caso, aprobación provisional. e. Aprobación definitiva. Competencia Plazos y efectos del silencio Publicidad Vigencia Efectos de la aprobación. Pasos procesales para la aprobación de los Planes Especiales. CHECK-LIST

7 1. Qué es un plan especial? 2. Cómo se aprueban los planes especiales? 3. Cuáles son las relaciones entre el planeamiento general y los planes especiales en el derecho autonómico? 4. Cuáles son las clases de planes especiales? Los Planes Especiales como instrumentos de ordenación territorial. Los Planes Especiales en el suelo no urbanizable. Planes Especiales de Reforma interior. Planes especiales de protección medio urbano y rural. Planes Especiales para la protección del patrimonio natural, del paisaje y conservación de determinados lugares o perspectivas del territorio Planes Especiales de Protección del Patrimonio Cultural. Planes Especiales de protección del orden urbanístico de las vías de comunicación. Planes Especiales de saneamiento. 5. Cuál es la documentación del Plan especial? 6. Cuál es el procedimiento de aprobación de un plan especial? PARTE SEGUNDA. Plan especial de reforma interior (PERI). Capítulo 6. Plan especial de reforma interior (PERI). 1. Introducción. 2. Antecedentes y regulación 3. Finalidad del Plan Especial de Reforma Interior (PERI). 4. Sólo para suelo urbano. 5. Características. 6. Sin medios, no hay PERI. 7. Clases de Planes de Reforma Interior (PERI) 8. Cómo se documenta un PERI? 9. Procedimiento. a. Fase de información. b. Propuesta. c. Tramitación del procedimiento. 10. El P.E.R.I. y las Fichas de Normativa Urbanística 11. Check-list final del PERI.. Caso práctico de variación sustancial del PGOU. Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de marzo de 2001 Caso real: modificación de un Plan especial de reforma interior (PERI) con memoria y

8 documentación modificada. Caso real: Plan Especial de Rehabilitación (P.E.R.) del Casco Viejo de una ciudad. El suelo integrado en el A.R.I. del Casco Viejo tiene en su totalidad la clasificación de suelo urbano incluyendo las dotaciones constitutivas de los sistemas generales de espacio libre y equipamiento comunitario. PARTE TERCERA. Planes especiales y normativa autonómica. Capítulo 7. Los planes especiales en la normativa autonómica. Andalucía. Proyectos y obras de urbanización en Andalucía. 1. Los proyectos de urbanización. 2. Documentación de los proyectos de urbanización. 3. Técnicos competentes para la redacción de los documentos de urbanización. 4. Tramitación en la aprobación de los proyectos de urbanización. a. Competencia b. Procedimiento 5. Obligaciones urbanizadoras 6. Conservación y recepción de las obras. a. El deber de conservación de las obras de urbanización. b. La recepción de las obras de urbanización. 7. Los gastos de urbanización. 8. Las garantías urbanizadoras. 9. Ejecución simultánea de las obras de edificación y urbanización. Aragón. Asturias. Baleares. Planes especiales en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears 1. Concepto de planes especiales. 2. Objeto de los planes especiales. 3. Determinaciones de los planes especiales. 4. Planes especiales de ordenación de actuaciones urbanísticas. Los planes especiales en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca. Los planes especiales. Disposiciones generales. Objeto de los planes especiales y efectos específicos. Planes especiales y planeamiento general.

9 Determinaciones de los planes especiales urbanísticos. Determinaciones específicas de los distintos planes especiales. Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de elementos o conjuntos protegidos por la legislación sobre patrimonio histórico. Determinaciones específicas de los planes especiales de protección del paisaje y de protección y conservación del medio natural y rural. Determinaciones específicas de los planes especiales de protección de las vías de comunicación. Determinaciones específicas de los planes especiales de desarrollo y ejecución de elementos de la estructura general y orgánica. Determinaciones específicas de los planes especiales reguladores de actuaciones urbanísticas. Determinaciones específicas de los planes especiales de adecuación de las redes de instalaciones a las condiciones históricas y ambientales de los núcleos de población. Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de zonas de servicios portuarios. Determinaciones específicas de los planes especiales de desarrollo de instrumentos de ordenación territorial. Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de los asentamientos en el medio rural. Documentación integrante de los planes especiales. Documentación de los planes especiales. Los planes especiales de reforma interior. Planes especiales de reforma interior. Ámbito y determinaciones de los planes especiales de reforma interior. Documentación de los planes especiales de reforma interior. Canarias. Los planes especiales en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. Cantabria. Castilla La Mancha. Castilla y León.. Esquemas del planeamiento urbanístico de Castilla León. Cataluña. 1. Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo. 2. Decreto 305/2006, de 18 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de urbanismo. Planes especiales urbanísticos en Cataluña. 1. Planes especiales urbanísticos en Cataluña. 2. Determinaciones de los planes especiales urbanísticos en Cataluña. 3. Tramitación de los planes especiales urbanísticos en Cataluña. Extremadura Decreto 7/2007, de 23 de enero, que aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico. Galicia.

10 Los planes especiales en Galicia. Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. Madrid. La Comisión de Urbanismo en la Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid. Murcia.. Planes especiales en Murcia. Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia. Navarra. Los planes especiales en Navarra. Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. 1. Planes Especiales. 2. Planes Especiales de Actuación Urbana (rehabilitación, regeneración y renovación urbanas en el Plan Especial de Actuación Urbana). Los Planes Especiales en el Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de normas reguladoras de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Planes Especiales. Esquemas sobre documentación del Planeamiento urbanístico en Navarra Procedimiento de elaboración de los planes especiales de desarrollo: fases. País Vasco. Rioja. C. Valenciana. PARTE CUARTA. Esquemas de procedimientos de planes especiales. 1. Concepto del plan especial. 2. Tipología de los planes especiales. 3. Normativa que regula la materia con carácter general. 4. Procedimiento. 5. Terminación 6. Notificación y Publicación 7. Traslados

11 PARTE QUINTA Formularios de Planes especiales. PERI. 1. Elección del modelo de expediente. 2. Exposición pública de los trabajos previos para la confección del Plan Especial de Reforma Interior 3. Anuncios necesarios. 4. Aprobación inicial 5. Anuncio 6. Caso práctico. Redacción de Plan Especial con Memoria Justificativa y explicativa. 7. Acuerdo de impulsión del procedimiento aprobatorio. Suspensión cautelar de licencias 8. Acuerdo de aprobación inicial, apertura del trámite de información pública y suspensión de licencias. Anuncio Modelo núm. 1 Modelo núm. 2 Modelo núm. 3 Modelo núm. 4 Modelo núm Escritos de alegaciones Modelo núm. 1 Modelo núm. 2 Modelo núm. 3 Modelo núm. 4 Modelo núm. 5 Modelo núm. 6 Modelo núm Informe de las alegaciones presentadas. 11. Acto de aprobación provisional 12. Petición de informe o aprobación definitiva por la Comunidad Autónoma. 13. Aprobación definitiva del Plan Parcial o Especial Modelo 1 Modelo 2 Modelo Acuerdo de aprobación definitiva: Anuncio Modelo 1 Promovido de oficio. Modelo núm. 2 Modelo núm. 3 Modelo núm. 4 Modelo núm Publicación de la aprobación definitiva 16. Ordenanzas reguladoras del ámbito de Plan Especial de Reforma Interior PARTE SEXTA.

12 Formularios de Planes especiales específicos. 1. Plan Especial de protección de ámbito histórico y medioambiental. TOMO I: MEMORIA TOMO II: NORMATIVA URBANÍSTICA REGULADORA TOMO III: ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO TOMO IV: CATÁLOGO DE BIENES PROTEGIDOS TOMO V: PLANOS DE ORDENACIÓN Y ACTUACIONES EN ÁMBITO RURAL TOMO VI: PLANOS DE ORDENACIÓN Y ACTUACIONES EN NÚCLEOS DE POBLACIÓN 2. Plan Especial de equipamiento 1. Red Viaria 2.Red de saneamiento 3.Red de agua 4.Red de energía eléctrica 5.Red de telefonía y telecomunicaciones 7. ESTUDIO ECONÓMICO Y FINANCIERO 8. ORDENANZAS REGULADORAS PARTE SÉPTIMA Formularios de modificaciones de planes especiales. Caso real. Expediente de Modificación Plan Especial Reforma Interior (PERI).

13 QUÉ APRENDERÁ? Qué es un Plan especial? Cómo se aprueban los planes especiales? Cuáles son las relaciones entre el planeamiento general y los planes especiales en el derecho autonómico? Cuáles son las clases de planes especiales? Hasta dónde puede llegar un plan especial? Planes especiales de protección del patrimonio histórico-artístico o natural. Planes especiales para la protección del paisaje y conservación. Planes especiales para la protección del orden urbanístico de las vías de comunicación. Planes especiales de reforma interior (PERI). Planes especiales de saneamiento. Planes especiales de centros de interés turístico. Planes especiales de equipamiento. Formularios de Planes especiales. PERI.

14 PARTE PRIMERA. Plan especial. Capítulo 1. Precisiones en las relaciones entre instrumentos del planeamiento. 1. Principios básicos del planeamiento.

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